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长期以来，学业质量评价标准单一、评价技术落后、过分强调甄别选拔功能，制约了课改目标的落实。上海于2004年启动中小学生学业质量综合评价研究与实践，16个区、几千所学校参与。

一是形成学业质量“绿色指标”综合评价办法。以科学的教育质量观为导向，借鉴PISA理念和技术，总结参加教育部学业质量评价项目的实践成果，结合上海课改实践，采用演绎和归纳相结合的方法，提炼了指向学生全面发展、关注学习过程的学业质量绿色指标（十项指数）。围绕评价指标，建立评价流程、开发评价工具、实施数据采集、撰写评价报告。

二是形成学业质量“健康体检”反馈改进机制。连续15年开展学业质量评价改革实践，建立了“检测依靠技术、结论源自证据、分析产生转变”的行动模式，率先从市、区、校三个层面，建立了依据评价结果改进教育决策、教研方式、教学行为的实践机制。

三是形成了学业质量综合评价体系自身不断完善的方法。在学业质量综合评价实践的过程中，密切关注国际教育质量综合评价发展的趋势、国家基础教育改革发展的要求以及不断总结实践操作过程中的问题，不断完善评价系统，修订评价指标，完善评价工具，改进结果应用模式，引领并服务于基础教育改革发展。

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