我省启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应后，为应对延迟开学期间全市八十多万中小学生的学习，我们组建了以市教育局为主渠道，面向全市的全媒体、全学段、全体学生的“三全”覆盖的枣庄市空中课堂，为全市各学段的中小学生“停课不停学”，提供了坚实的物质保障。目前我市“空中课堂”已经平稳运行四周，受到了全市一致好评。

一、认真调研，立足实际制定线上教育实施方案

“空中课堂”必须以信息技术为支撑，然而我市的信息技术基础条件非常薄弱，各区、市本级均未有成熟的教育云平台，仅仅滕州市有一个刚刚建起来的教育平台，也仅能承担空中课堂的部分任务。五个区均向市教育局求援，没有能力单独实施空中课堂。通过对学生家庭调研统计，全市仅有不到五分之一的学生家庭有电脑。面对这样的一个现实，如何组建覆盖全市每个孩子的空中课堂，让全市80万中小学生实现“停课不停学”，成了摆在我们面前的一个难题。

市教科院接到组建空中课堂的任务后，从1月30日（正月初六）立即启动各项工作。一是制定教学计划，规划延期开学期间各学段学习方案；二是以市直学校为龙头，立即组织义务教育段新课程的课堂教学录制工作，三是开展调研，技术上探讨空中课堂的实施途径。

经过反复的调研讨论，我们首先确定了我市“空中课堂”实施的基本原则，那就是创建高质量高水平的覆盖全市所有学生的“空中课堂”，不能让一个学生掉队。为此我们初步定下了实施空中课堂的具体方案：

1、义务教育段以市直学校为主录制课程，以有线电视广播和互联网点播的双路并行的空中课堂；

2、普通高中采用课堂教学直播的模式。

3、职业教育实行课程点播的模式。

4、普通高中和职业教育以学校为主体实施，义务教育以市教育局为主体实施。

5、所有的方案，为保护学生身心健康，均不推荐以手机为终端的收看模式。

6、拒绝各种商业软件利用“空中课堂”入侵校园。

二、以有线电视为基础，首先解决广大农村家庭及贫困生家庭的在线学习问题

如何把课堂教学信息送到每个农村孩子、贫困生的家里？我们首先把这个问题放在第一位。教育局领导班子一直认为，全市80万学生，有一个学生不能接受“空中课堂”的线上教育，那我们的空中课堂就是失败的。必须让线上教育覆盖到每个家庭的孩子。

我们首先想到了有线电视。中广有线占领着广大的农村市场，在我市农村覆盖率为100%。而且自2018年开始我市扶贫部门为建档立卡贫困户全部免费安装了中广有线的有线电视。中广有线的加入，将为广大农村孩子的空中课堂提供保障。然而要在有线电视一次开通9个频段，同步播放1-9年级的课程，技术操作有很大的难度。我们与有线电视台经过反复协调，与上级部门请示、沟通，终于在2月6号达成协议，中广有线将原有的9个收费频道停播，改成我市空中课堂节目。中广有线开通的有线电视直播频道，可以说为我市空中课堂做了兜底保障，至少从理论上讲，不用手机终端我们有能力将“空中课堂”教学视频送到每个孩子家中。

在组建空中课堂的初期，我们就着手调研，对全市农村学校及贫困生家庭摸底，排查出598人不具备接收空中课堂的条件。为解决这些孩子的线上教育，由学校为主导，对这些孩子实行“一人一案”逐个解决。一是教育部门搜集了一些闲置的电视机，分发到贫困户家庭，二是协调扶贫部门为贫困户购买电视机，全市共130余户受益；三是动员各种力量，用村委会等闲置的是资源让农村孩子收看空中课堂节目，四是协调党员干部等社会力量对个别贫困生实行一对一的帮扶。

市中区有一户特殊家庭，是拆迁地的“钉子户”，正在与开发商杠着，拆迁废墟里矗立着一座孤零零的房子，房主的女儿正在上三年级。我们去走访的时候，市教育局领导、地方政府领导等一行人，需要翻过1米多高的矮墙才能进入。网络、有线电视均不通，已经断水，好在还没断电，家里仅有一步非智能手机。为解决他孩子的空中课堂问题，当地居委会为他购买了一部智能手机，同时给配了一张不限流量的手机卡，通过手机来学习。

我们为贫困生的空中课堂设置了一道路线图：班主任了解情况，班主任自己不能解决的向学校反映，学校不能解决的向地方政府和上级教育行政部门反应；地方政府和上级教育行政部门不能解决的，向市教育局反应。贫困生也可自己直接向上级反应。通过政府扶贫办、教育部门、社会志愿等方式，全面解决了贫困生的空中课堂渠道，真正做到不让一个孩子掉队。

三、搭建高质量的网络课程资源

同时满足几十万学生在网上学习，需要大量的网络资源，这在技术上没有先例。如何保障全市中小学生能顺利的享受高质量的网上在线学习，使我们面对的一个难题。刚刚成立的教育信息中心，承担了技术保障工作，这也是最艰难的一项工作，是空中课堂的核心工程。信息中心的一行人，敢想，敢干，敢担当，多渠道并举，创造性的开展工作。

一是立即开始搭建我市的“教育云平台”。我市的教育云平台，原计划投资1500万元，五年完成，前期已经投资近百万元，做了一些基础工作。赶巧的是，原来承担平台建设的公司是武汉的，疫情期间公司没有技术人员来对平台继续建设。所以平台建设只能从头开始。我们与中国移动、上海易教科技股份有限公司合作，重新搭建我市教育云平台。自1月31日晚上6点启动平台建设工程，从我市刚刚组建的大数据中心征用了近百台服务器投，三十多位工程师日夜不停的工作，终于在7天后将教育云平台初步建成，2月7号试运行，对发现的问题即使做了调整，将网络出口带宽扩升到50G，确保支持30万用户同时在线观看视频。2月10日开学后，我市的教育云平台成为空中课堂的网络客户端主力。

二是借用“国字号”平台，拓展网络空间。2月10日，面向全市的空中课堂正式开通后，我们立即着手调查收视情况。有线电视终端播放正常，网络端出现问题。原准备40万用户的带宽，出现了卡顿。教育云平台实际测试访问量超过百万，2月10日访问量达到138.4万人次，远远超出了我们的预计。为解决这个问题，我们立即启动预案，在2月12日在“学习强国”网站“山东学习平台”上开通了“枣庄空中课堂”。国字号网站，强大的后台支持，彻底解决了网络客户端的卡顿问题（“学习强国”的山东学习平台，支持1000万以上用户在线视频）。同时学习强国的手机客户端，弥补了我们手机客户端的空白，成为家长监测课程的一个工具。自2月12日以后，我们再也没接到有关网络卡顿的投诉。

三是在“移动和校园”开通视频播放系统。为确保网络端的视频顺畅，我们又在“移动和校园”栏目开通了枣庄空中课堂的栏目，申请了支持10万户同时在线看视频的带宽。

四、在IPTV开设“枣庄空中课堂”

针对在城市普及的IPTV的网络电视，我们与山东电视台联合，积极构建以网络电视终端为主体的“空中课堂”。2月2日开始，我们和山东电视台下属的“海看网络视频有限公司”联系，在IPTV的网络端开设“空中课堂”的视频点播系统，经过商讨很顺利的完成各项准备工作，于2月10日正式开播。目前iptv是我市空中课堂的主力军，据后台统计每天的收视量在50万左右，占据学生总量的一半。

五、组建技术团队，攻破各种技术难关。

枣庄“空中课堂”上传的视频，有线电视播放的是TS格式的专业高清视频，网站使用的是mp4格式视频。为保证教学视频能在各播放点顺利播放，我们在市直学校组建了技术团队，对上传的视频按不同格式转换处理。前两周按照平均每天5节课，九个年级共45节课，每总输出约30小时的视频，20G的视频量，要传到5个网站或播放点（教育云平台、移动和校园、学习强国、中广有线电视、IPTV电视），合计上传量约100G，这个工作量非常大。市直学校的信息技术骨干承担了技术方面的任务，每天加班加点，圆满的完成了艰巨的任务。特别是对有线电视台的视频输出，我们用学校的非专业装备、软件，完成了专业播放的要求。自2月24日调整播放时间和内容后，每天输出视频总时长依然不低于15小时。

六、加强课堂教学监督与指导，努力提高课程资源质量

空中课堂的视频量很大，前两周每天45节课，自24号后每天36节课，如何保证这些课程资源的质量，又是摆在我们面前的一个难题。我们一是提前制定计划，提前录制，给老师留出足够的时间做准备。提前两周制定计划，确定授课人和课程，一周时间备课。提前一周录制，再做技术处理，提前两天上传到播放点。二是建立指导、监督、审核机制，每节用于空中课堂的视频，录制前要经过同学科的老师们的讨论，录制后由学校指派专人对专业知识、政治倾向、课堂教学语言等进行审核，每节课都跟着一张审核表，专业审核人、学校领导签字后，方可进行制式转换和上传。三是学校每周要对本周的录制工作进行总结，形成经验、教训、改进意见，提升下周的录制水平。四是市教育局组织教研员远程指导，随空中课堂听课，及时提出指导意见。

目前我们的空中课堂教学视频，得到全市学生家长的一致认可。同步上传的“学习强国”网站山东平台的视频，绝大多数都被中宣部审核后推送到全国学习平台的资源库。

七、加大宣传力度，及时解疑答惑。

空中课堂的实施，量大面广，且没有经验，面临着很多不可预料的未知因素。我们做了预判，将有可能出现的问题一一列举出来，连同解决办法及时的传送到学生、家长那里。微信群、QQ群等信息手段，使市教育局的通知，能在两个小时内传到家长手里。市教科院空中课堂负责人的手机号也同时告知给各位家长。畅通的信息渠道，及时的信息沟通，使得家长在遇到困难的时候能顺利的得到解决。开通第一天出现大面积的网络堵塞的时候，家长并没有过分的焦虑。空中课堂实施的第一周，共收到市长热线转来的5个问题，经电话回复后全部满意。从第二周开始实现了0投诉。

以“创建公平的教育环境”为宗旨，通过不懈的努力，我市“空中课堂”真正实现了“不让一个孩子”掉队的目标。目前枣庄空中课堂运行平稳。根据后台数据统计，枣庄教育云平台的日视频播放量稳定在30万左右，移动和校园的访问量在10万，iptv的收视量每天50万左右，有线电视收视量在15万左右，“学习强国”网站和手机客户端访问量超过30万。全市80万学生，现有的渠道完全满足了社会需求。自第二周开始实现了零投诉。通过电话回访，群众满意度高达100%。中国教育报、教育部网站、山东电视台等媒体对我市空中课堂的做法做了专题报道。